提气！振奋！“开局起步‘十五五’”云南专场新闻发布会上，这些信息值得关注！

今天（13日）上午，云南省召开“开局起步‘十五五’”云南专场新闻发布会，围绕《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，介绍云南未来五年经济社会发展的主要目标和重点任务。会上，这些信息值得关注！

“十五五”，云南这么干！

①发挥比较优势，推动产业转型升级

用好“两源”，做强做优做大资源型产业，巩固提升在全国产业链供应链中的地位。

依托“两山”，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

推动“两新”，积极发展新兴产业和未来产业。

②推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心

扎实做好内外统筹、双向开放文章，深化“硬联通”“软联通”“心联通”，不断提升辐射力、带动力、影响力。

③抓好生态文明建设，筑牢我国西南生态安全屏障

以“排头兵”定位职责、要求工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，立足生态优势增强发展后劲，争创美丽中国先行区。

④持续加强边疆民族地区治理，维护民族团结、边疆稳固、边境安全

在民生保障、社会治理、公共安全等领域，实施一系列新举措，保持边疆巩固安宁、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。

作答“生态文明建设”之问

云南给出“升级版”行动方案

实施生物多样性保护重大工程，巩固用好中国西南野生生物种质资源库，加快创建国家公园和国家植物园，推动万物共生、万物同安、万物和鸣。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统质量和稳定性，让自然之美与人文之美交相辉映。

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加强碳市场与绿电、绿证等的政策协同，放大“绿电+先进制造业”新优势，为高质量发展装上“绿色引擎”。

严格“两线三区”管控，统筹治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水、优湖水，保护好重点高原湖泊，让河湖更清澈、更生态、更美丽。

作答“对外开放”之问

云南欲把“流量”变“增量”

①织密“立体网”，让大通道从通到畅

以中老铁路为主轴，统筹推进周边公水空联运网络，加快中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市建设，扩大中老泰马新缅孟等的多式联运，不断畅通国际陆海大通道。依托中缅油气管道以及15回高电压等级跨境输电线路，建设区域性国际能源枢纽。把昆明国际通信业务出入口局建得更强，扩容跨境光缆，打造高效稳定的数字信息大通道。

②做强“产业带”，变通道经济为枢纽经济

提速沿线重点园区建设，深化与老挝磨丁、万象赛色塔等境外经贸合作区合作。一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，发展“边民互市+落地加工”，打造“口岸+通道+市场”的协同开放组合。聚力打造沿线的先进装备制造、稀贵金属加工、新能源电池、生物医药等优势特色产业集群。

③提升“软实力”，促进制度互通与民心相通

用好国家向南开放平台，主动对接国际高标准经贸规则，加快落地跨境客运“一地两检”，推行百货“拼箱混装”和前置安检，让经贸往来更加便捷。持续深耕“小而美”民生项目，打造更多凝聚人心、增进认同的亮点工程，使中老铁路发展成果更多地惠及多国群众。

作答“边疆治理”之问

云南这波操作很“暖”

①建设好美丽家园

进一步推动政策、项目、资金不断向民族地区倾斜，深入实施“十百千万”示范引领工程，加快补齐基础设施短板，提升公共服务水平，落实好常态化帮扶措施，确保现代化建设新征程上一个民族都不掉队。

②维护好民族团结

持续实施促进各民族交往交流交融“三项计划”，开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等主题实践活动，弘扬民族团结誓词碑光荣传统，深化民族团结进步创建，推动各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。

③守护好神圣国土

进一步深入推进新时代兴边富民行动，统筹资源力量推进强边固边、稳边控边、管边治边工作，进一步加强边境安全体系建设，传承好各族群众守边爱国这一优良传统，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。

作答“资源经济”之问

云南谋定价值链高端跃迁

①使“铝”绿量足

推动再生铝与铝加工融合发展和高值化利用，加快绿色铝向终端产品领域拓展，全力打造“绿色铝谷”。

②令“光”彩夺目

充分释放先进产能，推动晶硅技术迭代升级，促进光伏发电和光伏制造融合发展，加快光伏产品走出去，让“光伏之都”的名片更亮。

③让“磷”高大上

推动磷资源有序开发和高效高值利用，优化调整磷产品结构，促进磷资源与新能源电池材料融合发展，高标准推进磷基新材料产业集群项目建设，争创绿色磷化工国家先进制造产业集群。

④促“贵”气更足

深入推进新一轮找矿突破战略行动，发展铜基、锡基、钛基等新材料，延伸拓展稀贵金属产业链，打造国家战略性有色金属产业基地。

作答“旅居创”之问

云南欲打“组合拳”

锚定文旅强省建设目标，系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优，建设诚信旅游，打造金字招牌的世界旅游目的地。

深入实施旅居发展正面、负面清单，打造“旅居云南”大IP、大生态、大产业，推动“有一种叫云南的生活”更加具象化。

优化政策供给，丰富应用场景，推出更多适合旅创的赛道，打造一批“创业之城”、“兴业之城”，让更多的创业者扎下根来、成就梦想。

作答“高原农业”之问

云南全链条瞄准“三增”跃升

①促进产业增值

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，贯通产加销，融合农文旅，持续壮大“滇系”种业，做强“高原粮仓”，做优绿色有机品牌，让云南高原特色农产品享誉全球。

②促进企业增效

巩固拓展“三个全覆盖”成果，强化科技创新、设备更新、金融服务等方面的政策支持，促进涉农企业增效。

③促进农民增收

深入实施新一轮促农增收行动，强化产业、就业、创业联动，健全绑得紧、带得稳、收益久的利益联结机制，吸引更多青年创业兴乡，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

作答“新质生产力”之问

云南做实创新“三部曲”

①做大创新基本盘

完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科技领军企业”这一培育体系，组建一批创新联合体，推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新，让企业真正成为创新的主角。

②建强创新平台

围绕资源型产业、特色优势产业、战略性新兴产业和未来产业，高效集聚创新要素，进一步加强关键核心技术攻关，推动各类创新平台有机衔接、相互支撑，促进科技资源进一步开放共享。

③体系化推进科技成果转移转化

持续办好腾冲科学家论坛，突出科技前沿、成果转化、品牌塑造、国际合作、市场运营，大力发展科技服务业，把科技成果真正转化为实实在在的生产力，争取实现更多从“1”到“100”的裂变。

作答“营商环境”之问

云南迭代升级再出实招

①顺心

落实“高效办成一件事”重点事项清单，重构了业务流程，实现了最多跑一次、一件事一次办。办好政企沟通圆桌会议，深化厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”等各类服务企业的机制，严格落实政商交往的“正面、负面、倡导”三张清单，每年办好10件惠企实事，不断提升企业的获得感和认可度。

②省心

强化“亩均论英雄”导向，提高投入产出比。完善普惠融资服务体系，引导金融机构加大信贷投放力度，解决好企业的融资难、融资贵问题。运用数字化手段推动更多政策免申即享、直达快享。

③放心

规范执法和司法，优化执法程序和方式，强化监督问责，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱查封等问题。完善法律服务，加快推进昆明法务区、昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，推广公共法律服务进园区、进企业。健全政府诚信履约长效机制。

作答“跨区协作”之问

云南这样构建新格局

①建强产业承接“主阵地”

加快形成以昆明、曲靖为支撑，以河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区为主体，带动全省若干园区发展的“2＋3＋N”承接产业格局。深化沪滇产业协作与园区共建，把瑞丽产业协作园区建设成为特色优势产业集聚、协作机制完善、管理体制高效、营商环境优良、具有较强竞争力和影响力的对外开放平台，积极有序承接产业转移。

②搭建利益共享“新机制”

持续完善跨区域利益共享机制，以沪滇“16＋16”重点园区合作共建为样板，推广“上海企业＋云南资源”“上海研发＋云南制造”“上海市场＋云南产品”“上海总部＋云南基地”协作经验，深化拓展与全国更多省份产业协作。以沪滇临港昆明科技城、瑞丽产业协作园区为引领，通过“飞地园区”、“园中园”等方式，推进全省跨区域园区协作。

③激活产业发展“强引擎”

发挥区位、资源、绿色等比较优势，坚持产业转移与产业升级协调联动，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，推动绿色铝、磷基新材料、新能源电池、生物医药、纺织服装等产业延链补链强链，打造特色优势产业集群。

作答“民生”之问

云南的答案热气腾腾

坚持政府和市场协同发力，加快构建就业友好型发展方式，夯实县域产业发展的支撑，打造更多“幸福里”社区、“家门口”务工车间，让每一个为幸福打拼的人，都有机会、有事做、有钱挣。

以人民为中心办教育兴教育，构建高质量教育体系，加快建设教育强省；打造更高水平的健康云南，推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，健全公共卫生服务体系，更好满足千家万户“上好学”、“看好病”的期盼。

深入推进新时代兴边富民行动，畅通沿边基础设施和对外通道，因地制宜发展特色优势产业，全力打造民富村强、稳边固边示范样板，让边境乡村更美丽、让边疆群众更幸福。

云南日报-云新闻出品

编辑：陈洁

资料：发布会图文实录

审核：赵婷婷