走基层·看一线丨绿春县：“四定”化烦心 邻里一家亲

周一清晨，天空刚刚泛白，绿春县大兴镇牛洪社区牛洪居民小组的微网格员白福抽就已出门，按惯例开始每周一次的走访，及时了解掌握联系对象的思想情况、家庭状况等，并做好矛盾纠纷排查化解工作。54岁的白福抽所负责网格内有10户住户，加上这些住户的租客，联系对象有80多人，4年来排查化解不少矛盾纠纷，确保网格内邻里关系和谐稳定。“社区类似白大姐这样的微网格员有100多人，正是他们以真情换真心的辛勤付出，为社区治理工作奠定坚实基础。”社区驻村第一书记、工作队总队长顾建伟说。

作为绿春县城最大的居民区，位于城中心的牛洪社区下辖9个居民小组，社区居住人口有8000余人，涵盖11个民族，人员密集、民族众多、情况复杂，社区管理难度大。“聚焦治理中的难点堵点痛点问题，牛洪社区充分发挥党员和党支部的作用，强化党建引领基层治理。”大兴镇党委书记赵付县介绍，牛洪社区党总支下辖10个党支部，有党员185名，近年来积极探索边疆民族地区矛盾纠纷预防化解定网、定人、定时、定责的“四定”工作法，确保矛盾排得出、控得住、能化解。

聚焦精准，牛洪社区首先实行定网管理，健全“社区—网格—微网格”治理架构，按10户左右设置1个微网格，将整个社区划分为165个微网格，从党员、小组干部、优秀青年、机关退休干部等各类人才中推选配备网格员，形成横向到边、纵向到底、区内有网、网中有格、格中有人、人负其责的精细化管理机制。

图源：“活力大兴”微信公众号

在此基础上，牛洪社区实行定人包保，将居民按矛盾纠纷风险隐患分为重点户、一般户。围绕矛盾纠纷排查化解、社情民意收集上报、邻里互助、组织生产等职责，每名微网格员对应包保网格内的重点户、一般户，重点户每半月必到、一般户每月随访。留守儿童、孤寡老人、矛盾纠纷户等特殊重点群众，由社区“两委”干部提级挂联包保，每周必须入户走访1次，确保家家有人挂、户户有人访。

图源：“活力大兴”微信公众号

按照早发现、早介入、早稳控的原则，牛洪社区强化细化定时排查工作，建立每月大排查、每周小排查制度，统筹整合“东仰大妈”、青年志愿服务队等多方力量，通过召开党员大会、居民代表会、网格员碰头会、入户走访等多种方式，对辖区内各类矛盾纠纷和社会风险隐患开展“滚动式”拉网排查。同时，利用哈尼十月年等民族节庆活动，社区党员干部、网格员等深入了解民情、倾听群众诉求，及时掌握各类矛盾纠纷及治安风险隐患，随时做到底数清、情况明。

民有所呼，我有所应。针对排查出的矛盾纠纷，牛洪社区按难易程度划分为4个等级，对应实行微网格、网格、社区、镇的四级定责化解：一般性问题，由微网格员常态走访化解；存在低风险的，由小组党支部书记、小组长调处；中风险问题，由社区“两委”干部现场解决；高风险问题，请求镇党委组织力量一线解决，必要时申请县级及以上职能部门给予支持。对已调解成功的矛盾纠纷，及时将风险等级逐级下调，并建立跟踪回访机制，确保矛盾纠纷不反弹。

“依托‘四定’工作法，在干群齐心推动下，社区矛盾纠纷数逐年下降。”牛洪社区党总支书记白苏华介绍，2024年以来，社区累计排查群众矛盾纠纷23件，全部成功化解，连续7年实现矛盾不上交、连续12年未发生群访事件。社区先后被评为省、州、县民族团结进步示范社区，牛洪居民小组则被评为省、州、县三级文明村，社区辖区先后涌现出“调解能手”李杰、“拔尖农村乡土人才”白秀珍等先进人物，社区居民相处和谐融洽、风气文明向上。

记者手记

绿春县大兴镇牛洪社区实行的定网、定人、定时、定责的“四定”工作法，将自治、德治、法治嵌入社区治理，内容环环相扣、措施精准务实，真正把预防化解矛盾纠纷作为发展好新时代“枫桥经验”、做好群众工作的具体实践。“四定”工作法把群众矛盾纠纷调处工作规范起来，让老百姓遇到问题能找到说事的人和地方，让群众遇事能见得着面、说得上话、解得开结、办得了事，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层一线；进一步密切了干群联系、增进了邻里关系，让人民群众生活更加充实、更有保障，获得感、幸福感、安全感不断增强，满意度不断提升。

云南日报-云新闻记者：饶勇

云南日报-云新闻编辑：蔡飞