人均GDP保持全省第一！玉溪推动高质量发展各项任务取得新成效

11月17日上午，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·玉溪专场在云南海埂会堂召开，中共玉溪市委、玉溪市人民政府介绍玉溪“十四五”规划实施成效，并回答记者提问。

“十四五”以来

玉溪市锚定省委“3815”战略发展目标

结合玉溪实际

推动高质量发展各项任务取得新成效

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经济综合实力明显提升

“十四五”以来，玉溪市聚焦高质量发展首要任务，抓项目、促投资、稳增长，经济运行呈现稳中有进、进中提质的发展态势。全市地区生产总值保持年均5%以上的增长速度，即将迈上2700亿元台阶。人均生产总值从9.1万元提高至11.4万元，首次突破10万元大关，保持全省第一。全员劳动生产率从12.91万元/人上升至22.5万元/人，超过全省平均水平。红塔区地区生产总值突破1000亿元，4个县（市、区）超过200亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破5万元、2万元，绝对值居全省第二。

2

产业转型升级迈出坚实步伐

五年来，玉溪市坚持传统产业转型提质、新兴产业加快培育两手抓，因地制宜发展新质生产力，产业发展质效不断提升。三次产业结构比优化至9.65∶42.0∶48.35，产业投资占比从24.4%提高至57.3%。

农业上，蔬菜、花卉、水果产量居全省前列，农产品加工产值与农业总产值比高于全省平均水平。

工业上，全国41个工业大类玉溪拥有32个，是全省工业产业体系较为完备的州（市），卷烟及配套产业全国领先，钢铁产能居全省第一，“十四五”期间完成玉溪卷烟厂技改、玉昆产能置换等重大项目，恩捷、太标、沃森、赛灵等本土企业竞争力不断提升，坤天、丰元、正大、友发等实力企业落地玉溪，新能源电池产业实现从无到有，绿色钢铁延链强链，生物医药、数控机床、绿色食品加工等新兴产业彰显活力，建成全省最齐全的风电装备制造产业链和全国知名、全省最大的光机生产基地，全市工业化率36.64%，居全省第一。

服务业上，中老铁路、滇中环线物流服务能力得到提升，国家A级物流企业总数达18户，排名全省前列。文体旅融合借势发展，入选为全国促进体育消费和赛事经济试点城市，成为中超联赛的“金牌球市”。

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改革创新开放活力不断释放

五年来，玉溪市积极融入和服务国家战略，破除体制机制障碍、疏通发展堵点卡点，发展活力得到提升。营商环境步入全省第一方阵，发布全省首个企业开办地方标准，企业对营商环境满意度从85.75%提升至89.93%，“四上”企业在库数量位居全省第三。成功获得国家创新型城市、国家创新型县、国家农业科技园区、国家高新技术产业开发区4个国家级荣誉，被列为全省唯一的国家知识产权强市建设试点城市，全社会研发经费投入总量达40.95亿元，投入强度1.59%，总量和强度均居全省第二，每万户企业法人中高新技术企业数达57户、居全省第一，全市高新技术企业达241户、科技型中小企业1584户，均居全省第二。成功入选中欧班列节点城市、全国现代流通业战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽建设名单，中老铁路全线通车，玉溪海关正式运营，海关属地业务量、原产地证书签证量均居全省第二，与80多个国家和地区建立贸易关系，设立6个驻外商务代表处。

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生态环境质量持续改善

五年来，玉溪市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和9个标志性战役，绿色成为高质量发展的鲜明底色。制定《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，修订《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》、“三湖”保护条例，制定“三湖”保护配套措施52项。中心城区细颗粒物（PM2.5）每立方米浓度从20微克下降到18微克、下降10%，空气质量优良天数比率99.3%；抓实“三治一改善”，1—10月抚仙湖水质总体保持优，星云湖水质稳中向好，杞麓湖同比从劣V类提升到V类；33个纳入考核的地表水国控、省控断面水质优良率保持在75.8%；25.84%的国土面积划为生态保护红线，森林覆盖率53.06%；全市城市污水集中收集率提升至86%；城市污水处理厂尾水回用率、城市污泥无害化处理率、生活垃圾资源化利用率及焚烧处理占比均实现100%。公众生态环境满意度逐年提高，从2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。

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城乡建设事业踏上新台阶

五年来，玉溪市统筹推动城乡融合和区域协调发展，实施以人为核心的新型城镇化，城乡面貌焕然一新。常住人口城镇化率达58.12%、稳居全省第二，县城供水普及率达100%、生活污水处理率达96.61%、生活垃圾无害化处理率达100%，15个重点镇人口集聚和发展水平持续提升。累计启动老旧小区改造1344个，实施城市更新项目362个，全省老旧小区现场会3次在玉溪召开，玉溪市改造经验2次入选住房和城乡建设部可复制可推广目录在全国进行推广。城乡居民收入比缩小至2.22∶1，澄江市农村人居环境整治获国务院嘉奖，6个村被评为“云南省金牌旅游村”，7个村被评为“云南省最美乡愁旅游地”。

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民生为本交出暖心答卷

五年来，玉溪市财政资金投入民生领域比重保持在80%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

牢牢守住防止规模性返贫底线，累计争取财政衔接资金18.26亿元实施项目1989个，识别监测对象3884户12481人，“一户一策”制定并落实帮扶措施，未出现一户一人返贫致贫。

千方百计稳就业、促创业，城镇新增就业16.28万人，扶持创业1.91万人，农村劳动力转移就业规模稳定在71万人以上，市内年度吸纳农村劳动力转移就业保持在80%以上。

坚持“办人民满意教育”，在全省率先实现“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”目标，学前三年毛入园率96.09%、九年义务教育巩固率99.87%、高中阶段毛入学率96.63%，均位居全省前列。

实施公立医院改革与高质量发展示范项目，组建两大城市医疗集团和9个紧密型县域医共体，建设5个国家级、68个省级临床重点专科，乡镇卫生院100%达到国家基本标准，动态调整医疗服务价格，门诊和住院次均费用及检查类、化验类项目费用显著下降。

基本实现城乡养老服务全覆盖，“十四五”末，基本养老保险参保率达96.8%，参保人数达172.65万人，较“十三五”末增加13.61万人；失业保险、工伤保险参保人数达20.11万人、35.34万人，分别较“十三五”末增加2.25万人、4.37万人，社会保险覆盖面持续扩大。

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法治护航促进社会安定

五年来，玉溪市始终将平安玉溪、法治玉溪建设作为重要发展保障，持续查风险、除隐患、护安全、保稳定，深入开展社会治理，全市社会治安环境持续优化。深入实施“八五”普法规划，扎实开展普法强基补短板专项行动。完善社会治安防控体系建设，市、县、乡三级行政复议便民服务网络在全省率先全覆盖，深入推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，全面起底群众反映突出的社会矛盾纠纷问题，社会治理效能不断提升，法治建设群众满意度达97.88%、持续五年保持在97%以上，群众安全感满意率从2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。

记者：玉溪市作为全省工业大市，在“十四五”期间是如何推动产业转型升级发展的？下一步还将采取哪些措施？

中共玉溪市委书记杨政昆：

“十四五”以来，玉溪统筹推进“三大经济”，坚持“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”，充分发挥资源禀赋和基础优势，加快传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，工业增加值达946.2亿元，占GDP的比重由2020年的35.8%提高至36.64%，工业化率位居全省第一；2021—2024年，工业累计完成投资910.8亿元，占全市固定资产投资的29.1%；2025年前三季度，工业固定资产投资达145.5亿元，增速6.5%，高质量发展成效明显。主要体现在以下5个方面：

一是产业转型升级步伐加快。实施玉溪卷烟厂就地技术改造、玉昆钢铁产能置换等项目，推动两大传统产业焕发新动能，卷烟及配套产业覆盖20多个领域63个种类，绿色钢铁中高端板材占比从16%跃升至61%。新能源电池产业从无到有，形成“资源—材料—电芯—电池—应用—回收”全产业链布局，恩捷、坤天等项目技术领先；生物医药和有色稀贵金属实现技术突破，部分产品打破国外垄断，沃森生物疫苗出口21国，药品批文增至271个；新能源电力装备产业发展壮大，建成完备的风电装备制造产业链条和规模较大、品种齐全的光机生产基地；绿色食品加工、数控机床、绿色建材等产业活力不断彰显，非烟工业占比从2024年的25.48%提升至2025年的33.22%，全市工业初步构建起多元支撑的现代产业体系。

二是科技赋能提升发展活力。以产业链布局创新链，建成全省唯一工业互联网标识解析二级节点，接入270余家工业企业，注册标识32.58万个，解析11.91万次。科技成果转化效能持续提升，技术合同成交额109.67亿元，增长806%，投资4.54亿元实施12个中央、省级科技项目，一批重点领域核心技术实现突破。鼓励企业建设创新平台，企业专利申请量稳步增长，培育企业技术中心115户、高新技术企业241户，规上工业企业中高企占比58.09%，实现工业总产值2831亿元，规上工业企业中有研发机构的企业占比居全省第一。

三是经营主体规模稳步壮大。不断优化营商环境，出台系列政策支持民营经济高质量发展，强化全链式、全周期企业服务，构建优质中小企业梯度培育体系，累计培育国家级单项冠军企业1户、国家级“小巨人”企业11户、省级专精特新企业104户、省级创新型中小企业183户，优质中小企业总数位列全省第2位，企业对营商环境满意度从85.75%提升至89.93%。依托资源优势积极开展以商招商、产业链招商，成功引进坤天、丰元等实力企业落地玉溪，同时强化要素保障服务，正大制管等项目实现“当年开工、当年投产、当年纳规”。截至2025年9月，全市规上工业企业达550户，较2020年净增102户、增长23%。

四是园区阵地作用逐步深化。科学统筹开发区优化整合，华宁盘溪化工园区通过省级认定，峨山县、江川区成功获批设立省级产业园区，“1+9”发展新格局初具雏形。坚持以园区聚产业，优势产业延链补链强链初见成效，新平产业园区钢铁产业产值，高新区卷烟及配套、生物医药、新能源电池三大产业产值，易门产业园区有色稀贵金属产业产值，分别占各开发区规模以上工业总产值的95.7%、87.3%、80.38%。1—9月全市开发区主导产业集中度达59.7%，高于全省4.2个百分点，完成规上工业总产值1746.6亿元，占全市规上工业总产值的96.68%，亩均营业收入266.03万元、度电工业产值19.1元，均优于全国、全省平均水平。

五是对外开放合作走深走实。开放型工业经济不断实现突破，先后与80多个国家和地区建立贸易往来关系，设立6个驻外商务代表处。目前，全市共有进出口工业企业76户，药品及医疗器械、钢铁类制品、食品级磷酸、动力机械及配件、纸及纸制品等工业产品已出口到欧美、日韩、中东、南亚东南亚。2024年全市工业品进出口35.4亿元，同比增长45.3%，占全市进出口总额的63.96%。2025年1—9月，全市工业品进出口21.65亿元，占全市进出口总额的56.63%，开放型工业经济不断走深走实。

下一步，玉溪市将结合资源禀赋和产业基础，抓实项目建设、招商引资、科技赋能、营商环境、企业服务、园区提升等重点工作，努力做强卷烟及配套、绿色钢铁传统优势产业，持续培育壮大生物医药、新能源电池、有色及稀贵金属、先进装备制造、绿色化工、精细化工等新兴产业，谋划布局未来产业，在“十五五”期间实现全市工业经济质的有效提升和量的快速增长。

来源：云南省人民政府网站

云南日报-云新闻编辑：郑海燕