“没有捷径，唯有实干” “昆明专场”解读“十五五”规划纲要

近日，《昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》经过市第十五届人民代表大会第七次会议审查批准，并印发实施。

在5月18日召开的云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会昆明专场上，昆明市委副书记、市长杨承新用“三个新”，系统解读了这份关乎春城未来五年命运的行动纲领。

云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昆明专场 图源：云南省人民政府新闻办公室

新起点：经济贡献重回首位

规划首先立足于坚实的现实土壤。“十四五”期间，昆明经济总量连跨台阶，2025年达到8637.45亿元，经济增长对全省的贡献率从2020年的16.8%提升到2025年的27%，重回全省首位。更亮眼的转变发生在产业领域——昆明已培育形成5个千亿级、2个六百亿级产业链。

与此同时，依托中老铁路，昆明成为全国唯一同时拥有“边境口岸”与“数据口岸”的省会城市，开放的区位优势正加速转化为发展胜势。连续8年全湖水质保持Ⅳ类并持续向好的滇池、108公里串珠成链的环湖绿道，成为这座城市生态家底最直观的证明。

新蓝图：确立“三个更加”奋斗目标

面向未来，《纲要》系统部署了15项重点任务，科学设定了23项主要指标，并提出三个层次递进的奋斗目标：一是“排头兵”地位更加稳固，在全省经济首位度持续提高；二是“大发展”成果更加丰硕，加快构建现代化产业体系；三是“现代化”底色更加鲜明，让绿色成为昆明最优质的资产和最鲜明的底色，让“湖滨春城、山水花都”的城市形象全面彰显。

新路径：“六个聚力”部署重大任务

具体怎么干？《纲要》明确“六个聚力”的战略任务，其中尤以产业与开放两大板块最为吸睛。

强产业方面，昆明提出打造西部先进制造业基地。《纲要》明确，将聚焦“10+N”重点产业链，纵深推进建链、延链、补链、强链“四链”工程，巩固提升现有5个千亿级产业链，培育壮大新材料、装备制造、新能源电池、绿色食品4个千亿级产业链，目标到2030年规上工业总产值突破8000亿元，工业增加值占GDP比重达25%。市发展改革委党组书记韩富国补充介绍，昆明已调整优化链长制，设立集中办公区并抽调50人集中办公，从源头引导产业差异化布局。

扩开放方面，昆明依托全国唯一同时拥有“边境口岸”与“数据口岸”省会城市的独特优势，打出“实体通道+数字通道”组合拳。实体通道上，纵深推进中老铁路南向陆海大通道建设，目标到2030年中老铁路国际货物列车开行突破2100列、外贸进出口总额达2210亿元。数字通道上，常务副市长毕绍刚介绍，昆明国际通信业务出入口局年内建成投用，推动实现与北京、上海、广州、海口出入口局全连接，开通至全国22个主要城市直达链路，形成覆盖全国、辐射两亚的骨干网络，将有力支撑跨境云服务、国际数据交易等外向型数字产业落地。

落脚点：发展与生活同频共振

宏伟蓝图最终指向千家万户的寻常生活。

在民生领域，副市长梁崑给出了清晰承诺：就业方面，每年吸引15万高校毕业生等青年来昆留昆就业创业，年均提供有效岗位16万个，以稳定就业兜牢民生底线；教育方面，实施主城区基础教育补短板项目，力争在全省率先实现义务教育优质均衡县全覆盖，高中教育方面坚持扩容优质、“县中振兴”，实施优质高中扩容行动，新增1万个优质学位，让孩子在家门口就读好学校；医疗方面，推动每千人口床位数达8.3张左右，居民健康素养提升至36%以上。面对“一老一小”问题，昆明提出构建全龄友好型社会，完善生育支持体系并深化医养结合。

在生态建设领域，空气质量优良率连续两年居全国168个重点城市第一的“昆明蓝”将继续成为常态。副市长陈江表示，不仅要盯住PM2.5，更要系统治理油烟、噪声等群众家门口的烦心事，让优良生态成为最普惠的公共产品。

从万亿经济体量的雄心，到惠及民生的温情，昆明“十五五”的画卷正徐徐展开。正如发布会上所言：“让期盼变成现实，没有捷径，唯有实干。”

云新闻出品

资料来源：云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·昆明专场

编辑：陈创业

审核：张海燕