云新发布丨“十四五”时期，文山高质量发展成效显著

11月26日上午，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·文山专场在云南海埂会堂召开，中共文山州委、文山州人民政府介绍“十四五”期间文山壮族苗族自治州经济社会高质量发展有关工作情况，并回答记者提问。

“十四五”以来

文山壮族苗族自治州

锚定省委“3815”战略发展目标、“三大经济”

扎实推进作风革命效能革命

推动中国式现代化文山实践迈出坚实步伐

主要体现在7个方面

经济发展实现新跨越

“十四五”前四年，全州地区生产总值年均增长6.3%，高于全国全省平均水平。规上工业总产值1302.9亿元、年均增长16.2%，产业投资提高30个百分点。全州实现省级产业园区全覆盖，7个园区以0.15%的州域面积贡献了超三成的税收、超五成的工业投资和近八成的规上工业总产值。

2024年全社会用电量达494亿度，跃居南网供电片区地级市前列。“四大重点产业”加快发展，建成绿色铝产能343万吨，占全国的近十分之一、全省的一半，成为“北铝南移”标志区，预计今年产值增长20%，将突破千亿元大关，成为全州首个千亿级产业。

2024年以三七为主的中药材种植面积达245万亩，种植规模居全国州（市）首位，综合产值达413.2亿元，今年预计增长10.5%左右，文山三七荣获全国优势特色产业集群等9个国家级荣誉。“1+4+N”高原特色现代农业产业体系加快构建，重点农业产业综合产值达1759.4亿元。

具象化打造“有一种叫云南的生活·三七之乡 康养文山”和“旅居云南·好在文山”旅游旅居品牌。广南六郎城、丘北普者黑入选首批“旅居云南”高质量发展试点。2024年旅游接待人数突破5000万人次，实现旅游花费541.4亿元，较2020年分别增长38.3%、47.6%。

民族团结谱写新篇章

常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深入开展民族团结进步“十进十创”活动，打造“石榴红”系列活动品牌，创成全国民族团结进步示范州，先后创建了6个全国民族团结进步示范县、7个示范单位，现有9个全国民族团结进步模范集体、15个模范个人。

扎实推进平远片区“三区”建设，“拆墙透绿”“赶团结街·过幸福年”成为生动实践，各族群众共赶一条街、共过一个年，共建共享，其乐融融，生动诠释了“美美的平远”和谐画卷，少数民族群众自发给州委民族团结工作队赠送“民族团结之福”锦旗，平远片区“三区”建设成为全省民族团结进步的一个招牌、一面旗帜、一个亮点。

生态文明绘就新图景

坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，全州空气质量优良率连续三年超99.2%，农村、城市生活污水治理率和集中收集率分别提高了45个百分点、18个百分点，国控省控地表水断面水质优良比例连续两年保持100%，实现“一江清水出国门”，对水质要求极高的桃花水母重现普者黑湖。

加快绿美文山建设，新增绿化1506万平方米，建成200公里健康绿道、190个口袋公园、4.6万个美丽庭院和18.4万个小花园、小菜园、小果园，城乡面貌焕然一新。“六子登科”石漠化治理经验获评全球减贫最佳案例，马关县、西畴县分别创成国家级生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“天蓝、地绿、水清”成为文山最显著标志。

改革开放激发新活力

62个国家级和省级改革试点落地文山，61个案例入选国家级、省级典型案例，45项经验获全国全省推广，县级群团“联盟”改革入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，“周末亲清约·政企面对面”获全国工商联实践创新奖。

主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，文山至蒙自铁路开工建设，文山至靖西铁路加快推进，富宁港明年年底将与平陆运河同步建成，铁、公、水、航多式联运的现代综合交通体系加快形成，承接东西、贯通南北、通江达海的区位优势更加显现。

围绕“口岸打头、园区断后、产业支撑、人货齐升、机制创新”，以“有没有”“好不好”“实不实”三张清单持续完善天保、都龙、田蓬3个口岸，形成“金色榴莲+银色铝品”的“金银组合”。今年前三季度，全州外贸进出口29.6亿元、口岸货值突破51.1亿元，分别增长37.1%、111.8%，天保口岸跃升为全国第三大陆路榴莲进口口岸。

乡村振兴展现新画卷

脱贫攻坚成果持续巩固，人均纯收入在1万元以下的脱贫户和监测对象实现动态清零，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。答好农民持续增收“五问”，农村居民人均可支配收入16475元，较2020年增长37.3%。

今年以来，做实做好具有文山特点的促进群众就业创业十件实事，在边境地区实施“两增长三提升”三年行动，全力招“小商”，让更多边民实现挣钱、顾家、守边三不误。办好群众家门口的好学校、好医院，创办文山职业技术学院，全州8县（市）全部实现县域义务教育基本均衡，8县（市）人民医院全部达到二级以上标准，群众对创卫工作满意度连续两年居全国第一。文山市创建成为全国文明城市。

安全稳定得到新巩固

统筹发展和安全，进一步树牢国家、国土、国门、国防意识，成功创成全国双拥模范城。创新建立村组两级抓党建促基层治理和各领域风险隐患排查“两张清单”，实施政策、法律、安全、应急基本常识“一户一明白人”工程，紧盯防命案、防火灾、防溺水等16类高风险隐患，用群众身边的案例、故事分层培训宣教，覆盖到全州3万多名乡村组干部和80多万户、350万群众，70%以上的村小组实现零发案、零上访、零事故。

认真落实“1262”机制，今年成功应对有气象记录以来最严重的3轮台风叠加冲击，果断组织转移避险群众11996户33206人次，成功避险避灾106起4106人，保障了群众生命安全，最大限度降低了经济损失，应急管理部两次通报表扬文山12起成功案例，得到省委、省政府肯定和群众好评。

党的建设取得新成效

在全州党员、干部中常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全州广大群众中启动开展“饮水思源、致富思进”宣教活动，推动“感党恩、听党话、跟党走”成为文山广大干部群众的思想共识、行动自觉。

实施“红旗飘飘”工程，边境村寨家家户户悬挂国旗，用石头、砖块堆砌出党旗、党徽、国旗图案，边疆群众以最朴素的方式感恩党、感恩总书记，“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”成为文山儿女最鲜明的政治底色。

纵深推进清廉云南建设文山行动，纠治形式主义官僚主义，以“文山之干”深入践行“两场革命”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，把“三法三化”“三个马上”“三部曲”等要求融入日常、形成习惯。

今年以来，文山州委更加突出“产业、项目、干部”三个重点，创新开展以“深入基层、联系群众、帮扶企业”为主题的“深、联、帮”专项行动，切实为群众、为企业办实事、解难题。

加强党对经济工作的领导，年初开始就以现场会形式逐县（市）召开经济运行调度会，围绕“国之大者”“省之要事”“民之关切”“创新创造”，谋划储备一批“国字头”“省字头”“民字头”“创字头”的大、好、实、新项目。今年以来共谋划储备了项目4089个、投资规模达1.2万亿元，分别是去年同期的4.3倍、2.4倍。

坚持“四重”用人导向，树立“十种鲜明导向”，探索“721”干部工作法、建立“五访”制度，着力锻造政治力强、组织力强、创新力强、统筹力强、执行力强的文山干部铁军。一切围绕抓落实，建立“目标导向、过程督促、效果评价”的抓落实闭环工作机制，让抓落实成为文山干部最鲜明的作风底色。

记者：文山州在促农增收方面采取哪些措施，取得了哪些成效？

中共文山州委书记赵国良：

“十四五”以来，文山州紧紧围绕农民增收这个要务，将促农增收和基层治理作为乡村工作的两件大事来抓，认真落实脱贫人口持续增收等三年行动，答好群众持续增收“五问”，农民收入呈现持续稳步增长势头。2024年，全州农村常住居民人均可支配收入为16475元，比2020年增长37.3%。今年前三季度收入为12336元，同比增长6.1%。主要抓了5个方面工作：

一是做强产业促增收。聚焦稳住粮、保住烟、巩固畜、提升林、优化经、突破药、融合旅，加快构建“1+4+N”高原特色现代农业产业体系，以三七为主的中药材和辣椒、油茶、八角、蒜头果等文山特色产业量、质、效均进一步提升。建立健全联农带农利益联结机制，累计培育龙头企业552家，带动脱贫户及监测对象的新型经营主体达1369个，覆盖13.75万户，农产品加工值与农业产值比从2020年的1.14∶1到2024年的2.2∶1。涌现出文山市庄子田、富宁县田蓬上寨等一批特色产业村寨，为辐射带动农业增效、农民增收发挥了积极作用。

二是拓宽就业促增收。每年开展农村劳动力转移就业培训超10万人次，“十四五”期间，年均农村劳动力转移就业120万人以上。今年以来，推出促进群众就业创业十件实事，在边境地区启动实施“两增长三提升”三年行动，让边境更多群众能在家门口就业就学就医，生产生活更加安心舒心，实现挣钱、顾家、守边“三不误”。

三是深化农村改革促增收。进一步规范农村“三资”管理，探索建立“村级共建理事会”等机制，推动集体经济多元发展，探索资产租赁、资源开发、股份合作等模式，激活土地、山林等资源价值，增加群众财产净收入。全州核查村集体资产168.15亿元、资金12.35亿元、资源总面积4415万亩，完成农村产权交易项目2870个，交易额17.4亿元，土地流转97.24万亩。2024年底，全州1016个村级集体经济经营性收入1.91亿元，较2021年增长85.43%。

四是建设美丽乡村促增收。践行“千万工程”经验，建设绿美乡村，发展乡村旅游旅居，建成了42个边境幸福村、52个省级绿美乡镇、105个绿美村庄，丘北仙人洞村、广南六郎城村、马关龙树脚村等一批村寨成为旅游村、旅居村、致富村，逐步实现从“美丽乡村”向“美丽经济”的蝶变，从“地理标志”到“庭院经济”的群众增收路径创新实践获全省推广，生态产品价值实现路径进一步拓展，“绿水青山就是金山银山”的理念在文山成为生动实践。

五是守牢底线促增收。认真落实三个“动态”帮扶措施，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，人均纯收入在1万元以下的脱贫户和监测对象实现动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。累计识别帮扶监测对象2.24万户8.46万人，足额兑现惠农补贴94.23亿元、惠及2005.6万人次，发放农机购置补贴1.47亿元、惠及6.2万户。发放救助资金66.76亿元、惠及45.11万人，农村低收入人口医保参保率达100%。

来源：云南省网上新闻发布厅

云南日报-云新闻编辑：陈洁