云新发布 | 筑牢安全屏障，赋能开放发展！云南边检总站这样发力

2月3日，筑牢安全屏障 赋能开放发展——云南出入境边防检查总站支持服务云南高水平开放高质量发展新闻发布会在云南海埂会堂召开，有关部门负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

2025年，云南出入境边防检查总站立足云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，科学统筹开放和安全、活力和秩序、管理和服务，高效落实240小时过境免签、西双版纳区域性入境免签等系列政策，推进外国人入境卡网上填报、口岸智能通关等系列举措，有效促进了人员经贸往来。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化党政军警民合力强边固防机制，严厉打击突出跨境违法犯罪，为云南高水平开放高质量发展提供平安稳定的口岸边境环境。2025年，云南边检总站共验放出入境人员3016万余人次，同比上升21.8%；交通运输工具330万余辆（架、艘、列）次，同比下降3.6%。边境辖区盗窃、故意伤害、抢劫等可防性案件连续3年同比下降，历史纠纷化解率、群众安全感、满意度均创历史新高。

深度融入开放大局，政策红利持续释放

紧扣国务院支持云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心的部署要求，全面做好移民管理领域制度型开放，全年南亚东南亚国家入境人员785.7万人次，占全部入境人员总数的52.2%，云南已逐渐成为南亚东南亚旅客入境中国第一站。依靠免签政策东风，有效激发入境消费潜力活力，走出了境外旅客入滇游、来滇购的强劲上升曲线，其中免签入境51.1万人次，同比上升55.1%，马来西亚、泰国、新加坡位列前3位，已成为打卡“有一种叫云南的生活”的入境游主力军。240小时过境免签3541人，同比增长超6倍，出入境政策国际引流成效显著。昆明长水机场口岸共验放出入境人员369万余人次，出入境人数居全国空港口岸第9位；其中外国人119万余人次，居全国空港口岸第7位，昆明长水机场国际航空区域枢纽优势更加显现。磨憨铁路口岸查验出入境旅客29.15万人次，同比上升7.3%，中老铁路“黄金线路”价值凸显。关累港口岸出入境人员同比增长近4倍，逐渐成为连通四国的澜湄门户。同时积极参与中老铁路“一地两检”协议商签的前期调研论证，跟进中老磨憨—磨丁经济合作区建设，储备了10项服务园区便利化举措，全面助力沿边经济产业升级。

持续优化口岸布局，开放格局不断拓展

围绕云南省“1+3+4+N”口岸发展布局，持续深化口岸建设三年行动，建立新开、临开或扩大开放口岸清单化验收模式，确保口岸建设与功能定位精准匹配；联合省级职能部门下发逐步推广20个智慧口岸应用场景；服务保障口岸开放升级，支持金水河等3个口岸成功扩大开放，推动永和等6个原二类口岸开放转型，高效保障大理机场、杨万等7个口岸、通道临时开放，同步配合推进河口、磨憨等重点口岸功能改造提升和昆明长水机场T2航站楼边检查验设施建设。

大力提升通关效能，口岸经济持续壮大

持续深化移民管理领域“放管服”改革，以高效通关助力口岸经济发展。完善重大节假日出入境旅客流量高峰预警体系和“两公布一提示”制度；在磨憨公路口岸试点建设12条车辆快捷通关系统，试点推行陆路口岸货车出入境信用通关，实施过境免签手续一次办结、中国边民快捷通关等便利举措。2025年，昆明、河口、磨憨等重点口岸出入境流量创阶段性新高，为口岸经济壮大发展注入强劲动能。

护航边疆发展，营商环境持续优化

主动融入国家乡村振兴战略和云南省兴边富民行动，创新推出“牛咖警务”“园区警务”等服务模式，搭建常态化警企、警民沟通平台；持续优化便民利企举措，用好12367热线，接听回复满意度近100%；推广“一窗通办”“网上预约”等服务，打通服务群众、企业的“最后一公里”，妥善处置经济纠纷3096起，化解因薪资待遇和权益保障引发的相关事件16起，让移民管理服务更有温度、更接地气。坚持“管得住是放得开的前提”，精准把握云南涉边违法犯罪规律特点，统筹部署开展“獴猎”“打击边境偷渡”“三非”外国人专项治理、“边境枪爆治理”等一系列专项行动，始终保持对涉边违法犯罪的严打高压态势，以高水平安全保障了云南高质量发展。

新的一年

云南边检总站将全力

聚焦云南对外开放的新需求

深入推进平安边境模范创建

以优质的出入境通关服务和便利举措

吸引更多国际旅客

让世界走进云南，体验云南，爱上云南

记者：边检机关在服务保障中老铁路运营发展，加快推进中老磨憨—磨丁经济合作区建设方面做了哪些工作？取得了什么成效？

磨憨出入境边防检查站：

服务中老铁路运营发展方面：

一是深化改革提效能。创新“专业+机制+大数据”警务模式，实施外国人入境卡网上填报、旅游团网上预约通关等便利化措施，压缩现场查验时间30%以上，推行一站式通关和7×24小时无障碍通关。中老铁路开通运行4年来，累计查验全球124个国家和地区旅客69万余人次，旅客通关时间效率提升42%，超2000万吨货物经磨憨铁路口岸顺畅通关，辐射31个省（区、市）和19个国家及地区，助力实现中老铁路从“通”到“畅”、从“快”到“旺”。

二是创新制度强支撑。将240小时过境免签政策扩大至磨憨铁路口岸，促成东盟旅游团入境西双版纳144小时免签政策实施，制定《关于东盟国家旅游团入境144小时免签政策适用工作指引》等规范性工作措施4项，打造具有磨憨特色的移民管理制度型开放道路。

三是数智赋能筑屏障。接续实施中老铁路沿线综合开发三年行动，加快推进“智慧口岸数字边检”建设，研发智能查验软件，磨憨铁路口岸边检查验设备智能信息化项目占比达90%，构建“边检+”链条式防控体系，在“三国十站”执法合作框架下，与老挝建立人员快速核查、联合巡逻等协作机制，提升口岸管控能力。

推进中老磨憨—磨丁经济合作区建设方面：

一是勤务改革激活通关动力。建立“情指行”一体化勤务机制，优化“一口岸（通道）一策略”模式，保障磨憨公路口岸及相关通道恢复通关，推进货运专用通道建设，开展“一地两检”等关键难题攻坚，优化调整警力部署，研究制定合作区中方区域边防检查工作方案，扎实做好查验准备与配套政策前瞻性研究。建立健全警企常态化沟通机制，设立“跨境贸易服务窗口”，提供优质边检服务，为磨憨国际口岸城市建设注入强劲动力。

二是精准施策提速跨境往来。用好240小时过境免签、区域性入境免签政策，开设专用通道，推出旅游团预约、免签一站式办理等措施，累计查验出入境旅客776万余人次、交通运输工具175万余辆（列）次，查验144个国家（地区）国际旅行证件人员25万余人次，整体查验时间压缩近30%。实施货物“一站式”通关，开设大宗商品、鲜活产品“快捷通道”，车辆查验时间从8至10分钟压缩至4分钟内，货运专用通道建成后，日均通行能力将提升至2000辆次以上，通关时间预计再压缩20%。

三是协同攻坚赋能口岸发展。积极融入发展壮大口岸经济三年行动，深化与政企部门合作，参与口岸改造、联运中心建设，推进智慧口岸试点，研提货运通道12项工作意见。针对合作区围网区封关运行，组建攻关小组，密切与合作区管委会沟通对接，推动围网区联运中心（一线国门）涉边检信息化项目安装调试完成率72%。

记者：新的一年边检机关采取哪些举措，为云南对外开放和经济社会高质量发展提供有力支撑？

云南出入境边防检查总站：

聚焦口岸通关、跨境运输、入境消费等重点领域，制定《支持云南高水平开放高质量发展十项措施》，具体情况如下：

一是大力提升全省口岸通关效能。全面推行外国人入境卡网上填报，为高端商贸人才、重点商务团组等出入境提供通关便利。优化口岸现场勤务组织，科学设置查验通道，确保中国公民通关候检时间不超过30分钟，同步提升外国人通关效率。

二是做优昆明航空口岸国际中转服务。优化国际中转流程，完善国际中转区通关设施设备，压缩中转换乘时间和登机距离，全面提升国际、国内航班中转效率。推进实施24小时直接过境免办边检手续便利措施，支持航空公司吸引更多国际旅客到昆明口岸中转。

三是助力“入滇游”“来滇购”入境服务消费。全面释放单方面免签、互免签证、过境免签、区域性入境免签等便利政策红利。在昆明、丽江、磨憨铁路口岸设立过境免签专用通道，提供多语种引导服务，临时入境许可“当场申请、当场办结、当场通关”，持续激发入境游、入滇游消费活力。

四是简化边检加盖验讫章查验手续。对备案的中外籍货车司机、列车员工，仅在每年首次出入境时加盖一对验讫章。对在定期航班上服务的机组员工从同一口岸出入境，可在其每年首次出入境时加盖一对员工验讫章。特殊情形实施交通工具登临查验便利。

五是推行人员提前备案、快捷通关。在瑞丽口岸试点实施中国边民使用边检快捷通道通行。对备案的中老铁路列车员工、中国籍机组员工及符合条件的外国籍机组人员，可经边检快捷通道通行。

六是促进跨境物流高效畅通。用好通关“绿色通道”，保障运输重要物资、鲜活产品的跨境货运车辆优先通行。对仅在口岸限定区域过货作业或装卸货物即返回的车辆，经备案核准后，可免办出入境边检手续。支持“中老铁路+新业务模式”联动发展，实施国际货运列车“到站即验”。推行国际货运航班“好来快走”，优质护航“空中丝绸之路”建设发展。

七是优化关累港口岸边检服务。实行7×24小时国际航行船舶入出境通关保障，实施国际货运船舶“零等待”作业、“零延时”验放，作业人员进出口岸限定区域和上下外轮快速审核。对停泊不超过24小时的船舶，可一次性办结边检手续。

八是靠前服务保障口岸、园区中外人员。在瑞丽等口岸就近设立“国门警务室”，助力“国门打卡”“口岸游”“边境游”旅游新业态培育。在沿边产业园区推行园区警务，提供“在线服务、窗口指导、上门辅导”等便民利企服务。

九是便捷进出边境管理区查验通行。加快智慧边境检查站建设，设置特殊旅客服务专区，优化进出边境管理区不下车查验等模式，进一步便捷人员、车辆在边境地区高效流动。

十是做好跨境赛事、文旅活动边检服务。支持跨境马拉松、自行车等赛事活动，实行参赛人员身份预审、手续快办+全程闭环，确保赛事安全、顺利举行。支持中老铁路增开国际旅游班列，支持湄公河跨境游轮游。

上述措施的实施，将进一步提升口岸通关效率、优化出入境服务体验，促进跨境人员往来和经贸合作，助力云南高水平对外开放。

来源：云南省网上新闻发布厅

云南日报-云新闻编辑：陈洁