丽江市古城区晒出“十四五”高质量发展成绩单

“十四五”以来，古城区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，积极应对深刻变化的发展环境，聚焦“一城五区”建设目标，凝心聚力、砥砺前行，以实干实绩推动古城区经济社会实现高质量发展。

这五年

古城区经济发展稳中向好

发展基础更加牢固

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“十四五”时期，古城区围绕省委“3815”战略发展目标和市委“做优古城”部署要求，统筹推进抓项目、抓产业、抓收入各项工作，经济基础不断夯实，整体呈现稳中有进、持续向好态势。全区地区生产总值从2020年的176.99亿元，增长到2024年的235.33亿元，为“十五五”时期经济社会发展奠定了良好基础。

全力抓项目促投资

古城区争取到中央预算内资金2.75亿元、专债资金11.3亿元，比“十三五”时期分别增长30.9%、54.7%，争取到超长期国债资金3.94亿元；新开工落地项目705个，建成投产383个。三义国际机场三期改扩建主体工程已完工，古宁高速绕城段、沿江三级公路等一批重点项目顺利推进。

全力抓园区强产业

古城区顺利完成金山高新区体制机制优化提升改革，深入推进“园中园”建设，新型建材加工、高原农特产品加工、零碳智慧物流、无人机综合验证基地等一批重点产业向园区聚集发展。

全力抓收入节开支

古城区一般公共预算收入预计累计完成56.16亿元，同比增长2.17%。坚持党政机关过“紧日子”，“三公经费”支出年均下降9%以上。

这五年

古城区文旅产业提质增效

发展质量更加坚实

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“十四五”时期，古城区聚焦世界文化旅游名城建设，着力打造“舍不得的丽江 忘不了的古城”旅游品牌，让游客在古城深入体验“有一种叫云南的生活”，走出了一条持续健康的文旅发展之路。文旅产业在疫情后得到恢复性增长，2024年全区旅游接待人数达4780万人次，旅游总花费达980亿元，较2019年同比增长35.98%、21.76%，以文旅为主导的第三产业占GDP比重达78.6%。

文旅融合深入推进

古城区加强木府、黑龙潭等重要文化地标保护利用，积极创建国家文物保护利用示范区。大研古城、束河古镇管理体制机制优化提升改革取得实质性进展，积极创建世界级旅游景区、束河古镇国家级旅游度假区。

旅游业态不断丰富

古城区做实“旅游+”文章，持续推进旅居古城建设三年行动，因地制宜打造乡村旅居、体育旅居、文艺旅居等旅居示范样板，成功打造2个省级、8个市级旅居典型案例；雪山艺术村、束河古镇、祥和商业广场入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。积极打造国家高原体育训练基地，举办“跟着赛事去旅行、跟着演出去旅行”等系列活动，文旅品牌效应持续放大。

旅游形象有效提升

古城区加强旅游诚信建设，制定出台民宿、旅拍等文旅行业管理办法，发挥行业协会作用，推进旅游服务创优提质；完善旅游投诉惩戒机制，旅游市场秩序持续规范。“十四五”期间，古城区成功创建“国家全域旅游示范区”，位列中国市辖区旅游综合竞争力百强区第1位。

发布会上，古城区委、区政府主要领导和相关负责人介绍“十四五”期间古城区高质量发展的生动实践，并回答记者提问。(丽江融媒记者 李琳 摄)

这五年

古城区城乡建设齐头并进

发展水平更加均衡

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“十四五”时期，古城区坚持城市与乡村一体规划、一并建设、一同发展，促进以城带乡、以乡旺城，城镇化率达到82.2%，在丽江市成功创建“全国文明城市”工作中，发挥了主力军作用。

城市建管水平持续提升

古城区累计开展161个老旧小区改造，被评为全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县；相继打通南机路、彩云路等10条城市断头路，改造提升祥和东路、金甲路等5条主次干道；实施城市精细化管理，被评为云南省巩固爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城达标考核工作突出县。

城乡基础设施不断完善

古城区加快城乡信息基础设施建设，主城区、景区景点、乡（镇）、行政村等5G覆盖率达100%，乡（镇）通三级公路比例达75%、行政村通公交车率达80%、30户以上村民小组全部实现道路硬化，区、乡、村三级物流网络全覆盖，被交通运输部命名为“城乡交通运输一体化示范县”。

绿美城乡建设加快推进

古城区城市建成区绿化覆盖面积达1074公顷，绿化覆盖率达43.2%；创建省级绿美乡（镇）3个、省级绿美村庄6个、市级绿美村庄201个，被评为省级绿美城市。

脱贫攻坚成果有效巩固

古城区牢牢守住不发生规模性返贫底线，在全市率先完成有劳动力农户万元以下清零目标任务，脱贫人口稳定增收。实施“一县一业”培优工程，“丽江的花”实现产量、质量、销量“三提升”；实施“一乡一产”培育工程，林下种植养殖等特色农业初具规模，农民增收渠道持续拓宽。

这五年

古城区生态文明建设成效显著

发展底色更加鲜明

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“十四五”时期，古城区深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与发展并重，生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心，被评为省级生态文明建设示范区。

生态安全屏障更加牢固

古城区建成森林防火通道336公里，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，重要生态功能区保护修复持续强化，全区森林覆盖率达到63.68%。

生态环境质量持续提升

古城区全面落实河长制、林长制，相继实施一批中心城区老旧管网更新改造项目、农村环境综合整治项目，水环境质量持续向好，土壤环境总体保持稳定，中心城区空气质量优良天数比例保持在100%。

绿色低碳发展深入推进

古城区绿色工业迈出坚实步伐，绿氢工厂建成投产，高美风电场（二期）、九东风电场、虎头山光伏发电项目等光伏、风电项目被列入省级新能源项目建设清单，金山高新区源网荷储一体化项目被列入省级试点项目。

这五年

古城区民生福祉持续改善

发展成果更加殷实

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“十四五”时期，古城区聚焦人民群众对美好生活的向往，始终将保障和改善民生作为头等大事，持续将70%以上的财政资金投向民生领域，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

就业增收迈上新台阶

古城区累计新增城镇就业1.67万人次，完成目标任务的107%。城镇和农村居民人均可支配收入持续增长，2024年分别达到5.22万元、2.87万元，较2020年分别增长21.7%、39.1%。

教育事业实现新突破

古城区学前教育普及普惠提质发展，先后建成投用6所幼儿园；义务教育优质均衡水平持续提升，顺和九年一贯制学校建成使用，逐步消除“大班额”；高中阶段教育高质量发展，区一中晋升为“云南省一级二等示范高中”；职业教育加快发展，区职高顺利入驻丽江市职教园区。

医疗健康获得新提升

古城区推动紧密型县域医共体建设，完成区医院二期改扩建并顺利投用，全覆盖实施基层医疗卫生提质达标工程，区医院、农村医疗机构就诊量年均分别增长28.9%、8.1%，健康县区建设经验做法入选全国优秀案例。

“一老一小”取得新进展

古城区实现村（社区）养老服务场所全覆盖，入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市名单。推进托幼一体化建设，每千人托位数达到5.05个，超额完成目标任务。

民族团结开创新局面

古城区实施“旅游+民族团结”工程，创新推动景区、社区、遗产地“三区”融合，构建了互嵌式社会结构和社区环境，成功创建全国民族团结进步示范区。

这五年

古城区基层治理扎实有效

发展保障更加有力

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“十四五”期间，古城区推行党建引领基层治理“六个一”改革，多元共治格局得到巩固提升，发展环境更加安全稳定。

推行基层治理“一网清”

古城区划分基层网格963个、微网格2580个，建强网格党组织，配强网格员队伍，将基层治理网格延伸至“神经末梢”。区、乡、村三级综治中心实现实体化规范化运行。“智慧+网格”基层治理模式入选全国深化改革典型案例。

推行履职事项“一单明”

古城区制定乡镇（街道）履职事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。

推行服务审批“一窗办”

古城区将服务审批事项集中到党群服务中心，实行“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事，入选云南省第二批优化政务服务提升行政效能典型经验案例。

推行综合执法“一队管”

整合林草、农业农村、自然资源等领域执法力量，古城区组建乡镇（街道）综合行政执法队，实现了执法人员下沉、执法力量集中、执法成效更好的目标。

推行应急处突“一站救”

古城区整合森林草原防灭火、消防安全、抢险救灾等应急救援力量214人，组建应急队伍12支，实现统一指挥、快速响应和高效协同处置。

推行数据共享“一表通”

古城区实现平台数据“一次采集、多方共用”，切实把平台功能优势转化成基层治理效能。

这五年

古城区全面从严治党纵深推进

发展根基更加稳固

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“十四五”期间，古城区始终把管党治党责任扛在肩上，狠抓基层组织建设、转变干部队伍作风、推进反腐倡廉，以风清气正的政治生态，有力保障经济社会发展。

基层基础不断强化

古城区聚焦党组织和党员两个作用发挥，实施“扩先提中治软”和组织体系织密建强行动，创建“云岭先锋”系列品牌15个，51个党组织获评省级、市级“规范化建设示范党支部”，分级分类、多措并举推动各领域党的建设全面进步、全面过硬。

干部作风持续向好

古城区坚持严管厚爱结合、激励约束并重，开展“躺平式”干部整治，落实“三个区分开来”，创新开展容错纠错机制，持续推进整治形式主义为基层减负工作，有效激励干部攻坚克难、担当作为。

反腐倡廉纵深推进

古城区深入开展纪检监察机关“三化”建设，毫不放松一体推进“三不腐”，紧盯“关键少数”，强化“一把手”和领导班子监督，建立区委常委班子成员间同级监督意见清单机制。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进清廉云南建设古城行动，聚焦重点行业、重点领域开展系统整治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

面向 “十五五”，古城区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，科学谋划好“十五五”发展规划，坚定信心、鼓足干劲、奋发有为，在中国式现代化建设进程中奋力开创古城发展新局面。

来源：丽江融媒（记者 李琳）

云南日报-云新闻编辑：李兴文