从“过路”到“枢纽” 重塑云南物流产业生态 ——《关于推进服务业扩能提质的实施意见》解读之五

物流，一头连着生产，一头连着消费，是实体经济的“筋络”。近日，《关于推进服务业扩能提质的实施意见》正式印发，将“提高现代物流运行效能”列为重要领域部署，明确提出“加快向供应链物流转型，推动‘过路经济’向‘枢纽经济’转变”。这一表述，切中了云南现代物流发展的核心命题。

如何将通道优势转化为产业优势？记者采访了云南省物流与供应链联合会会长、云南省现代物流工程研究中心主任戢晓峰教授，深度解读这一转型的战略路径与实践意义。

精准定位  补短板的关键枢纽

《实施意见》将现代物流定位为服务业的“重要潜力”，戢晓峰认为，这是立足云南区位禀赋、产业基础作出的精准判断。“现代物流不是简单的运输搬运行业，而是贯通高原特色农业、绿色制造、商贸服务的生产性服务业枢纽。”

这一判断背后，是云南服务业结构的深层痛点。云南服务业长期偏重文旅等生活性服务业，面向制造业、农业的专业化供应链服务供给明显不足。高原特色农产品损耗高、制造业物流外包程度低、跨境货流“过境不留值”——这些短板，恰是现代物流可以精准发力的切口。

“现代物流具备较强的产业溢出效益，能够带动服务业从单一业态走向‘物流+贸易+产业’融合模式，助力全省服务业迈向2万亿元的发展目标。”在戢晓峰看来，现代物流作为贯通一二三产的生产性服务业枢纽，对补齐云南服务业短板具有三重核心作用：打通产业循环堵点，补齐生产性服务业供给短板；释放区位通道红利，补齐开放型服务业短板；带动业态融合创新，补齐服务业主体能力短板。他指出，现代物流向上对接农业生产、工业制造，向下衔接商贸流通与终端消费，能够把仓储、分拨、多式联运、供应链管理嵌入“产购储加销”全链条，破解农产品损耗高、制造业物流外包程度低、产业链本地化配套不足等突出短板。

更具战略意义的是，现代物流是对外开放的先导服务业。依托昆明国际陆港、国际多式联运班列网络，可以带动沿线跨境商贸、保税分拨、海外仓布局、供应链金融等外向型服务业集聚，破解外贸“重货物、轻服务”问题，支撑跨境产业链供应链构建。

政策导向背后的实践逻辑，在近年来的物流产业发展中已有清晰印证。以昆明为例，聚焦商贸服务型、陆港型、空港型、陆上边境口岸型“四型兼备”的国家物流枢纽定位，统筹推进昆明国际陆港融合共建，目前已获批成为首批国家综合货运枢纽补链强链城市，并跻身全国14个中欧（亚）班列集结中心之列。2025年，全市现代物流总收入3916.46亿元，同比增长9.1%，5A级物流企业数量全省占比达90%以上。

维度跃升  潜力转化为竞争力

8月18日，中老铁路迎来又一个里程碑——开通以来货物运输累计突破9000万吨，其中跨境货物运输超2100万吨。从通车运营之初的探索运行，到如今日均6.7万吨的常态化奔跑，带动物流枢纽加速成型，沿边产业园区集聚落地，这条跨越山海的“黄金通道”已成为物流产业发展最生动的注脚。

“过路经济货流过境多、产业落地少，‘枢纽经济’是通道、物流、产业、贸易深度耦合，实现价值本地化沉淀。”戢晓峰用四个维度拆解了从“过路”到“枢纽”的核心差距。

货流组织逻辑之变。过路经济是线性流动，省外货源经云南口岸、班列出境，本地只承担装卸中转；枢纽经济是节点化配置，依托陆港、口岸、园区实现国内外货流集拼分拨，把境外资源回流与云系产品输出的双向货流在云南重组集散，打造货流“蓄水池”。

价值获取能力之变。过路经济仅赚取干线运输等基础流通费用，加工、订单统筹、货权、跨境结算等高附加值环节大量外流；枢纽经济则将保税加工、转口贸易、大宗商品交易、仓单金融留在本地，实现从单一运费收益向全链条供应链收益转变，破解“过境不留值”难题。

产业联动关系之变。过路经济阶段，通道建设与本地产业发展相互割裂；枢纽经济则实现“枢纽带产业、产业促物流”，依托物流枢纽吸引适空、适铁、临港产业集群落地，本地特色产业又生成稳定货源，形成双向赋能。

市场主体能力之变。过路经济依靠传统点对点货运企业即可完成；枢纽经济必须培育链主型供应链集成主体，具备多式联运组织、海外需求对接、供应链整体解决方案输出能力。

“从实践意义来看，推动从过路经济转向枢纽经济，本质上就是把云南从对外开放的‘通道末梢’升级为面向南亚东南亚的‘枢纽前沿’，把区位潜力实实在在转化为实体经济竞争力。”戢晓峰说。

三维协同  重塑物流产业生态

《实施意见》从“货物运输”“仓储”“批发”三个维度部署现代物流，戢晓峰认为，这一框架完整还原了商品跨境流通“流动—静置—交易”的全链路闭环。货物运输解决“货怎么流动”，仓储解决“货在哪里停留、保管、增值”，批发解决“货如何交易、集散、分销”，三者环环相扣，将从三方面重塑云南物流产业生态，支撑传统物流向供应链物流转型。

从破解结构性矛盾看，当前云南国际通道、班列通行能力持续提升，但专业化保税仓储不足，大宗商品、农林产品批发交易平台能级偏弱。运输、仓储、批发一体部署，将打通“通道—口岸—园区—市场”链条，为咖啡、橡胶、有色金属、高原农产品等品类从原料输出走向全链条增值提供硬件支撑。

从培育市场主体看，运输依托中老铁路推广“一单制”多式联运提升跨境联运效率，仓储叠加保税研发、保税维修、冷链加工实现货物增值，批发向“批发+供应链服务”升级。三者深度嵌套，催生运贸一体化新业态，培育本土供应链集成服务商群体。

从畅通双循环看，对内完善高原特色农业产地冷链、工业品统仓共配体系，助力云品高效出滇；对外依托国际班列网络、沿边产业园仓储、跨境批发交易市场，构建“国内基地加工+通道出海+南亚东南亚终端市场”的产业链路，推动云南从单纯货物进出口迈向两种市场、两种资源的配置枢纽。

放眼未来，戢晓峰对云南现代物流的发展前景给出了四方面预期：全省现代化物流运行网络基本成型，“产业集群+物流枢纽”协同发展模式培育成熟；供应链深度赋能农业、制造业和商贸业产业链，产业链价值链塑造能力显著增强；数智绿色转型纵深推进，本土供应链集成商群体发展壮大；内外协同格局基本确立，深度嵌入南向开放大循环。

政策已经破题，关键在于落实。正如戢晓峰所言，“未来三到五年，正是落实《实施意见》‘十五五’建设的关键窗口期”，唯有将通道优势转化为产业优势，让货流在云南“留下来、聚起来、值起来”，方能在南向开放的大格局中赢得属于云南的战略主动。

云南日报-云新闻记者：李承韩

编辑：张晓橙

审核：谢祥睿