云南答人力资源和社会保障事业发展“五问”

12月5日，云南省人力资源和社会保障工作举行专场新闻发布会，邀请到省人力资源和社会保障厅主要负责人，向媒体介绍近年来全省人力资源和社会保障工作情况，并就群众关心的问题回答记者的提问。

问题一：人力资源服务业对促进就业、服务人才、赋能产业具有重要作用，请问近年来云南在发展人力资源服务产业方面做了哪些工作？

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长郭品：近年来，全省人社部门坚持服务发展和服务民生并重，着力推动人力资源服务产业在促进就业、服务人才、赋能产业方面积极展现新作为，主要做了4件事。

第一件事，优化行业发展环境。制定出台促进人力资源服务业高质量发展系列政策措施，实施了人力资源服务产业发展三年行动计划，建立完善了人力资源服务机构诚信评价体系等工作，为全省人力资源服务产业高质量发展营造了一个统一开放、竞争有序、充满活力的市场环境。截至2024年底，全省人力资源服务产业机构达到5180家，年度产业收入合计达到925亿元。“十四五”以来，全省人力资源服务机构服务用人单位302.23万家次，帮助2518.63万人次实现就业、择业和流动。

第二件事，加强园区体系建设。认真落实省委、省政府关于壮大“三大经济”和发展“12个重点产业”的工作要求，引导支持人力资源服务机构围绕先进制造、文旅康养、高原特色农业等重点产业提供市场化、专业化、集约化服务，建成国家级人力资源服务产业园1个、省级6个、州（市）级3个、县（市、区）级6个，入驻企业350家，年营业收入165.22亿元。

第三件事，做大做强骨干企业。积极融入全国统一大市场建设，积极引进省外人力资源服务企业，其中品牌企业35家，对省内产业结构进行了优化。目前，全省人力资源服务规上企业数量达到253家，年营业收入达到149.6亿元，较5年前分别增长了4.5倍、3.3倍。

第四件事，助推辐射中心建设。积极引导支持人力资源服务机构“走出去”，共建成省级人力资源服务进出口基地3个，全省48家人力资源服务机构开展跨境业务，服务范围覆盖越南、缅甸、老挝、泰国、新加坡等12个国家。我们还建成了跨境人才服务平台，为537家国内外企业提供跨境人才服务。

问题二：云南省农村劳动力每年转移就业超过1500万人，请介绍人社部门是如何帮助他们稳定就业、提升技能的？

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长胡小兵：云南农村劳动力规模大、占就业人口比重高，稳住了农村劳动力就业，就稳住了全省就业的“大头”。在稳就业方面，坚持就地就近就业和外出就业并重，连续9年实施“百日攻坚行动”，抢抓春节前后“黄金期”促进转移就业，总体呈现转移就业率、就地就近就业率、务工收入“三提升”态势。

政策上全方位支持，先后出台稳就业促发展惠民生20条、贯彻就业优先战略15条、促进就地就近就业“十个一批”等措施，健全政策体系。今年全省开发了13万个农产品加工岗位、7.33万个文旅康养岗位、16.28万个以工代赈岗位。持续深化东西部劳务协作，派出工作组联动驻外工作站稳岗拓岗，筛选规模大、信誉好、有保障的企业，推动集中化、成建制输出，助力400余万农村劳动力赴省外务工。

服务上全链条跟进，创新建设以就业幸福里社区为龙头的“四位一体”公共就业服务体系。今年全省开行包车、专列、包机1.62万辆（趟、次），“点对点”输送50万人。在提升技能方面，持续加大针对性培训力度，更好地服务产业、促进就业。先后实施技能云南行动、大规模职业技能提升行动，建立以就业为导向的培训评价体制机制，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的培训体系。今年，全省围绕高原特色农业、中药材、文旅等6个特色优势产业，在110个县（市、区）开展专项培训，取得了阶段性成效。

问题三：专业技术人才是经济社会发展的重要力量，云南省在加强专业技术人才队伍建设方面开展了哪些工作？

云南省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员熊梅：近年来，全省围绕建设我国面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心，深化体制机制改革，配套出台了一系列政策和措施，统筹推进专业技术人才队伍高质量发展。

队伍规模持续壮大。“十四五”以来，全省新增专业技术人才42.2万人、总量达232.61万人，新增“享受政府特殊津贴人员”102人、“云南省有突出贡献优秀专业技术人才”和“享受云南省政府特殊津贴人员”634人、青年人才2000余人。

政策体系更加完善。持续深化职称制度改革，全面完成25个职称系列、52个评审专业、429个子专业评价标准条件的修订，贯通职业资格、职业技能与职称衔接对应政策，畅通民营企业人才职称评价渠道，“十四五”以来，非公经济组织10.98万人取得职称。充分发挥表彰奖励对人才的激励导向作用，“十四五”以来，专业技术人才领域共有5个集体、44名个人受到党中央、国务院表彰；269个集体、1011名个人受到省部级表彰。

博士后人才队伍不断加强。实施彩云博士后计划，征集发布博士后岗位需求，“十四五”期间新招收博士后918名，全省累计招收博士后2360人，较“十三五”增长64%；新设国家级、省级博士后科研流动（工作）站58个，全省博士后站总量达180个。

支撑发展效能逐步显现。聚焦重点产业发展加强高级专业技术人才培养，鼓励和引导高层次专家到基层服务，“十四五”以来，开展专业技术人才高级研修项目225期，培养高级专业技术人才2.2万人，新增设专家基层科研工作站868个，促成科研合作项目1491项，获专利1619项。统筹实施“银龄人才万人计划”，吸引省内外优秀退休教师、医师、工程师、科技专家等人才队伍支持我省学科建设、技术攻关、工艺改进、技术技能传承和志愿服务活动，今年实施以来，已招募银龄人才4953人。

人才服务全面优化。打造“彩云英才荟”人才服务品牌，创新成立“云南南亚东南亚人才超市”，组织“云南人才服务月”活动，常态化开展“政策上门讲、意见上门听、服务上门办”等服务，全面提升人才服务效能，打造近悦远来、宜居宜业的人才生态。

问题四：社会保障关系到人民群众的切身利益，请问在推动高质量参保方面做了哪些工作？

云南省社会保险局局长胡庆彬：社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。“十四五”期间，我省围绕推动社会保障事业高质量发展，大力开展扩面增效专项行动，在“全覆盖”和“调结构”上双向发力，努力把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障。

覆盖范围更广。近年来，我省始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕覆盖全民、统筹城乡、人人参与、人人享有的目标，全面实施全民参保计划。全省基本养老保险参保人数比“十三五”末增加307.93万人；失业保险、工伤保险参保人数分别比“十三五”末增加79.71万人、131.44万人，民生保障安全网织得更密、扎得更牢。

参保质量更高。以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点群体，通过数据共享比对开展“数据找人”“政策找人”，引导更多群众参加城镇职工养老保险；推进跨区域、跨省协作，大力完善社保关系转移接续机制，持续优化高频业务办理流程，畅通劳动力跨区域流动渠道，有效保障劳动者长期参保权益。全省城镇职工养老保险参保人数比“十三五”末净新增292.64万人。

保障群体更精准。实行“一放开、三灵活”的灵活就业人员参保缴费政策，全面放开参保户籍限制，灵活就业人员可以在就业地、居住地或户籍地之间灵活选择，缴费基数可以在上下限标准之间灵活选择，缴费方式可以在按月、按季、按年之间灵活选择，灵活就业人员参保更加“灵活”。持续推动社保公共服务便利化改革，省市县乡村五级服务网络日趋完善，服务事项线下“只到一窗”、线上“一网通办”正成为社保公共服务的“标配”，群众办事体验感有效提升。

问题五：请介绍近年来云南省劳动人事争议调解仲裁的工作情况？

云南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长刘国彬：近年来，我省始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹处理促进企业发展与维护劳动者合法权益的关系，探索建立多元共治、高效仲裁、源头治理的机制，将大量的案件终结在调解仲裁阶段。近3年全省劳动人事争议案件调解成功率超过80%，仲裁结案率超过98%。

构建多元纠纷调解新格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联合省委政法委、省高级人民法院等9部门印发了关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的实施意见。积极整合资源，加强劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解协调联动，打造“政府主导、部门协同、社会参与”多元解纷格局。全省共建立劳动人事争议调解组织3257个，培育金牌劳动争议调解组织30个，共有专兼职调解员8976名，组织1546个调解组织入驻人民法院调解平台，组织847家调解仲裁机构进驻各级综治中心，组建94个新就业形态一站式联合调解中心，方便劳动者维权。

提升调解仲裁新效能。发挥仲裁“前置、三方、高效”制度优势，规范案件受理，优化办案流程，实现案件繁简分流，畅通维权“绿色通道”，统一裁审标准，加强拖欠农民工工资争议速裁，实现案件“快立”“快审”“快结”，全方位提升仲裁办案质效。组建全省劳动人事争议调解仲裁专家库，开展疑难复杂案件咨询。3年来，各级仲裁机构审结争议案件近七成终结在仲裁阶段。下一步，将继续健全完善劳动人事争议多元化解机制，持续推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设，加强劳动纠纷源头治理，维护劳动者和用人单位合法权益，为促进社会和谐稳定贡献人社力量。

云南日报-云新闻记者：李海球

编辑：丁星亦

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