聚焦2026昆明两会丨锚定“十五五” 看昆明2026年如何落子

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是昆明深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、推动跨越式发展的关键之年。在2月2日举行的昆明市十五届人大七次会议上，市长杨承新代表昆明市人民政府向大会报告工作，为昆明市今后的发展描绘了施工图和任务表。

“十五五”时期主要目标任务 六大维度描绘春城未来

“十五五”时期是昆明深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，为“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”夯实基础、全面发力的决定性阶段。未来五年，昆明将围绕六个核心方面奋勇争先：

——以构建现代化产业体系推动省会能级显著提升。

昆明将坚持“大抓产业、主攻工业”，以新质生产力为引领，着力壮大冶金、数字经济等5个现有千亿级产业链，并培育新材料、新能源电池等4个新的千亿级增长极，构建起“10+N”的现代化产业体系，向“西部先进制造业基地”的目标迈进。

——以深化高水平改革开放推动发展动力深度激发。

昆明将高水平打造面向南亚东南亚和环印度洋地区的开放门户，高质量建设磨憨国际口岸城市，当好辐射中心建设的“主力军”。同时，通过深化要素市场化改革、优化营商环境，持续为国资国企、民营经济注入强劲动力。

——以建设现代化人民城市推动春城魅力充分彰显。

通过优化城市结构、提升品质、赓续文脉，加快构建“人、城、湖、产”融合互促的国土空间格局，将昆明打造成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，生动诠释“湖滨春城、山水花都”的独特魅力。

——以打造美丽中国先行区推动生态本底更加巩固。

昆明将争创美丽中国先行区和国家生态文明建设示范市，守护好蓝天、碧水、净土，特别是以系统性思维打好“滇池保卫战”。同时，加快发展方式绿色转型，让生态价值创造性转化，实现生态与产业的深度融合。

——以健全全方位民生福祉推动人民生活明显改善。

昆明将全力做好普惠性、基础性民生建设，推动高质量充分就业，确保居民收入与经济增长同步，让共同富裕的幸福实景成色更足。基本公共服务将更加优质均衡，打造新时代民族团结进步的示范样板。

——以完善多维度安全体系推动治理效能大幅提升。

昆明将贯彻总体国家安全观，有效防范化解地方政府债务、经济金融等重点领域风险，深化平安昆明、法治昆明建设，当好全省高质量发展、高品质生活、高水平治理排头兵。

9个方面工作 夯实开局起步根基

2026年，昆明市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长4.5%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，城镇新增就业16万人以上，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长3%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长同步，粮食总产量稳定在100万吨以上等。为实现这些目标，昆明市将着重抓好9个方面工作。

关键词一：实体经济

2026年，昆明市聚焦壮大实体经济，着力在塑造现代化产业体系上迈出新步伐。

做强做优资源产业，拓展“铜铝锌”，升级“锗铟铂”，开发“硫磷钛”。

巩固提升特色产业，提质文旅产业，持续培育“观鸥季”“赏花季”“避暑季”“食菌季”等特色旅游产品；

打响旅居品牌，培育度假、医养、文艺、创业、乡村等多元旅居业态；

发展新兴未来产业，谋划布局人工智能、未来材料、新型储能、生命科学、卫星应用等未来产业，着力培育更多引领未来发展的新兴支柱产业；

加速发展数字经济，实施“人工智能+”，加快通信出入口局、智算中心等建设，力争核心产业营收突破1500亿元、新增智能算力5000P；

发展壮大园区经济，实施新一轮开发区振兴行动，坚持大力发展低空经济、未来交通、生物医药、新能源电池等新兴产业，把滇中新区建设成为全省新质生产力发展样板区。

关键词二：有效投资

聚焦扩大有效投资，着力在推动项目建设增效益上迈出新步伐。

夯实投资支撑，扎实开展项目攻坚年行动，认真抓好15个重点领域300个重大项目建设，推动投资止跌回稳；

提升投资质效，着力稳房地产投资，扩大产业投资，提升投资效益；

优化投资环境，激发民间投资活力，强化投资服务保障。

关键词三：消费潜力

聚焦深挖消费潜力，着力在提振消费信心和活力上迈出新步伐扩容消费供给。

扩容消费供给，壮大首发消费，扩大入境消费，促进夜间消费，激活赛演消费，打造特色消费；扩大消费潜力，强化政策赋能，高质量推进“三新”消费及国际化消费环境“双试点”建设，深入实施“以旧换新”，推动惠民生和促消费紧密结合；扩深贸易根基，加强通道建设，大力发展多式联运、冷链物流、智慧物流。

关键词四：内涵式城市建设

聚焦人民城市理念，着力在推进内涵式城市建设上迈出新步伐做强城市规划引领。

做强城市规划引领，正确处理好滇池和城市的关系、自然山水和城市的关系，优化城市空间结构，完善城市功能体系；编制好城市“绿化＋花化”、国家历史文化名城保护、“湖滨春城”建设等专项规划，完成巫家坝山水连城、环滇池岸线等重点区域城市设计，以科学规划引领城市高质量发展；提升城市内涵品质，建设创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市，

打造“湖滨春城、山水花都”示范片区，推进“公园+”、绿道廊道一体布局。

关键词五：乡村振兴

聚焦乡村全面振兴，着力在加快农业农村现代化上迈出新步伐促进农业增效益。

促进农业增效益，固牢“基本盘”，做稳粮食、做优蔬菜、做强花卉，延伸“价值链”，建强“产业园”；促进农民增收入，盘活农村集体“三资”，壮大村集体经济，健全完善联农带农机制，确保农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇居民；促进农村增活力，集中资金、资源、力量，重点实施一批农村基础设施项目。

关键词六：改革开放

聚焦深化改革开放，着力在服务融入新发展格局上迈出新步伐。

激发改革动力，深化国企改革，深化农村改革，深化财政改革；激发市场活力，提升服务强主体，优化“坐诊＋巡诊＋问诊”新模式，深化“高效办成一件事”改革，办好“10件惠企实事”；激发开放潜力，促进设施联通、政策沟通、民心相通。

关键词七：生态文明

聚焦守护绿水青山，着力在建设生态文明排头兵上迈出新步伐。

打好“滇池保护组合拳”，推进入河排口整治、生态修复、清淤与蓝藻治理。

打好“生态治理组合拳”，实现生态环境问题“动态清零”。

推进绿色低碳转型，发展绿色能源，提高终端能源消费中绿电比重，推动重点行业创建能效“领跑者”，持续拓宽“两山”转化路径。

关键词八：民生

聚焦提升民生温度，着力在增进百姓福祉暖民心上迈出新步伐。

多渠道稳就业，出台全链条创业支持政策，实施稳岗扩容提质行动，提供有效就业岗位20万个，促进高质量充分就业；多维度优教育，推进基础教育补短板，加大力度实施主城区学校建设项目，新增义务教育阶段公办学位4万个以上、公办幼儿园学位3000个以上；多举措促健康，深入实施医疗卫生强基工程，深入推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉、区域均衡布局；多领域强保障，持续开展“社保服务进万家”活动，促进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员及流动人口等群体在昆就地参保；多路径活文化，挖掘西南联大、驼峰航线、红军长征过昆明等历史文化资源，创作演出《长联·大观》等一批彰显昆明气质、承载时代精神的精品剧目，讲好昆明故事。

关键词九：安全底线

聚焦守牢安全底线，着力在构建高水平安全格局上迈出新步伐。

有序强化公共安全保障，扎实推进地灾防治、安全生产、食药安全，有效防范金融风险隐患，有力促进社会治理增效。

新征程已经开启，新蓝图催人奋进。昆明市将解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，奋力开创中国式现代化昆明发展新局面。

云南日报-云新闻记者：龙舟 刘薇薇 王琼梅

责编：黄芳

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