支出力度增强！云南将“真金白银”投向发展大事和民生实事

11月24日下午，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·财政工作专场在云南海埂会堂召开，云南省财政厅介绍“十四五”期间我省财政工作的有关情况，并回答记者提问。

“十四五”时期

全省财政部门

紧紧围绕“3815”战略发展目标

扎实有效落实积极的财政政策

持续用力深化财政改革

不断提升财政政策资金效能

为全省经济社会发展行稳致远提供坚实保障

资源统筹更加有力，财政运行平稳有序

我省加强财政资源统筹，强化收支管理，确保财政运行总体平稳。

收入总量稳中有增。“十四五”以来，全省一般公共预算收入五年预计达到1.08万亿元，比“十三五”时期增加924.81亿元，增长9.4%；政府性基金收入预计可达3883.6亿元，比“十三五”时期下降30.7%，和全国保持同步；社保基金预算收入预计可达11457.9亿元，比“十三五”时期增长40.6%；国有资本经营预算收入预计可达321.9亿元，比“十三五”时期增长71.9%。同时深入分析省情特点，加强政策研究和项目储备，积极争取好、承接好、落实好中央政策，前四年中央财政对我省转移支付规模年均增长5%，衔接推进乡村振兴、自然灾害防治等资金规模或增幅居全国前列，财政保障能力持续增强。

支出力度持续增强。全省一般公共预算支出五年预计达到3.39万亿元，比“十三五”时期增加3342.19亿元，增长10.94%。过去4年，省本级从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的资金规模达到86.6亿元，集中财力将更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

政策落实更加精准，服务发展积极有为

我省持续完善保障大事要事政策机制，优化财政资源配置，支持经济平稳健康发展。

财政资金投向上，集中财力加大对乡村振兴、绿色发展、对外开放、扩大内需等重要决策部署的支持力度。“十四五”时期，全省农林水支出4572.54亿元、生态环境保护支出1338.93亿元，统筹资金约1738亿元支持加快面向国际陆海大通道建设，下达中央和省级资金3764.98亿元、专项债券资金4702.08亿元，支持综合交通、产业发展、城市基础设施和重大项目等加快建设。如滇中引水工程，省级财政统筹安排396亿元，推进项目建设，投资完成率达90.34%；安排渝昆高铁云南段省级资金215.12亿元，推动项目加快实施、尽早通车。

政策体系构建上，加强财政金融政策协同，构建“省级引导基金+重点产业母基金+子基金”的政府投资基金运作体系，从而撬动社会资本共同支持产业发展。还制定完善了高质量发展奖补、民族地区转移支付等130余项资金管理办法，推动资金使用更加规范、高效。

营商环境优化上，全面落实减税降费政策，同时在“融信服”平台上线25项金融便民惠企政策，帮助解决融资需求40.38万笔、金额达到2832.40亿元，用足用好政府采购、政府性融资担保等政策“工具箱”，让各类经营主体实打实减负担、增后劲。

民生导向更加鲜明，惠民成效可感可及

我省坚持尽力而为、量力而行，支持办好民生实事，着力解决群众急难愁盼。

一方面，加大民生投入。“十四五”时期，全省民生领域支出预计达2.5万亿元，占一般公共预算支出的比重均保持在74%左右，特别是与人民群众息息相关的教育、社会保障、就业、卫生健康支出占到民生支出总量的一半以上，学生资助、基本养老、基本医疗、社会救助、优抚等标准逐步提高。积极推动企业职工基本养老保险实现全国统筹，基本医疗保险、失业保险基金、工伤保险基金分别实现省级统筹，城乡居民基本养老保险实现州（市）级管理，有效提升社会保险基金统筹共济能力和保障能力。

另一方面，优化管理服务。持续健全完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，1416.96亿元补贴资金通过“一卡通”管理平台及时、足额、安全发放到群众手中，惠及3.74亿人次。同时，深入推进非税收入收缴电子化改革和财政电子票据管理改革，群众办理缴款业务更加便利。创新推出“财政+医保+商保”保险理赔新模式，极大提升就医群众的保险理赔时效。

风险防范更加有序，安全发展良性互动

我省坚持统筹发展和安全，积极防范化解财政领域风险，筑牢财政运行安全底线。

全力兜牢兜实基层“三保”底线，明确“三保”保障标准和范围，坚持“三保”支出在预算编制和执行中的优先顺序，对“三保”支出进行全流程监控，实时预警、处置风险，“十四五”时期，下达省对下补助预计达1.86万亿元，前4年年均增长3.9%，助力基层运转平稳有序。

着力防范化解地方政府债务风险，增强对政府债务风险的动态监测、实时预警、处置应对能力，变被动化解风险为主动防范风险；“十四五”时期，按期足额偿还到期政府债券本息7745.8亿元，有效维护我省的政府信誉；用好用足中央一揽子化债政策，推进落实一揽子化债方案和措施，有序化解存量、坚决遏制增量，推动全省77.5%的融资平台完成存量隐性债务清零，地方政府债务风险有力缓解。同时，积极协同相关部门防范其他领域风险，推动房地产市场止跌回稳，助力中小金融机构改革化险，促进化债与发展良性互动。

财政改革更加深入，管理效能持续释放

我省坚持把深化财政改革作为财政工作的一条主线，着力提升财政治理效能。

一是预算制度改革蹄疾步稳。2022年出台了深化零基预算改革的实施意见，今年进一步制定《云南省深化零基预算改革方案》，并出台配套政策措施，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金管理体制。近期云南省人民政府印发《关于全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见》，力争到2028年我省财政治理体系和治理能力迈上新台阶。在一系列改革推进落实过程中，财政管理绩效不断显现，省财政厅连续3年被财政部评为地方财政管理绩效考核先进单位。

二是税收制度改革走深走实。按照国家统一部署优化税制结构，深入推进增值税、个人所得税等税制改革的同时，结合云南实际，优化实施民族自治地方企业所得税政策，实施水资源税改革试点，助力民族地区、绿色经济发展。

三是省以下财政体制日益完善。围绕“事谁干、钱谁出”的问题，深化财政事权与支出责任划分改革，搭建了总体方案和包括基本公共服务、自然资源、生态环境等12个领域的改革方案，政府间财政关系更加清晰。同时，推动财力下沉，将水资源税中央留给地方的10%收入全部留给县级，将省级分享的企业所得税等4项税收收入超出2020年增量部分全额留归各地。

记者：“十四五”时期，我省一般公共预算支出的74%都用于民生，财政在保障和改善民生方面做了哪些工作？

云南省财政厅：

第一，着力解决群众“急的事”。从关乎国计民生，事关千家万户的就业来说，“十四五”以来，筹措下达中央就业补助资金153.87亿元，支持各地落实就业创业补贴政策，针对就业重点群体，支持打造了就业“幸福里”社区、零工市场等公共就业服务平台和就业创业载体，促进人民群众就地就近就业。同时，持续优化创业担保贷款政策，“十四五”期间，新发放贷款452.91亿元，直接扶持个人创业和带动就业24.05万人次，创业带动就业效应有效释放。在应急救灾方面，建立了财政应急保障协调响应机制，开通资金下达“绿色通道”，确保灾害发生后财政救灾资金能够第一时间到达受灾地区，守护人民群众生命财产安全。

第二，加力解决群众“难的事”。最困难群体的生活保障始终是财政要兜牢的底线，“十四五”以来，筹措安排困难群众救助补助资金641.13亿元，并稳步提升保障标准，织密织牢民生保障网。2025年7月起，城乡低保保障标准分别达到744元/人·月和6720元/人·年，较2020年分别提高16%和49%。“十四五”以来，全省累计发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴资金30.39亿元，惠及79万名残疾人。同时，还发放冬春临时生活困难救助资金18.72亿元，帮助受灾群众安全过冬、温暖过冬。这些举措，有力地保障了各类特殊困难群众的基本生活。

第三，努力解决群众“愁的事”。聚焦“一老一小”，在养老方面，“十四五”以来，筹措安排资金43.95亿元，支持建成乡镇区域养老服务中心1000余个，支持运营“老年幸福食堂”760个，完成适老化改造6.9万户，发放高龄津贴，全省养老服务体系不断完善，助力家庭缓解养老压力。在生育支持及托育教育方面，积极落实国家育儿补贴制度和省级生育支持相关政策，2023年以来筹措安排资金50.12亿元，支持各地发放一次性生育补助、育儿补贴和婴幼儿意外伤害险参保补贴，减轻婴幼儿家庭负担。同时，还支持普惠托育服务发展项目加快建设，实施学前免费教育惠及学生近50万人次，让更多家庭“愿意生”“放心生”。

第四，推进办好群众“盼的事”。在教育方面，“十四五”期间，全省一般公共预算教育经费支出预计达5994亿元，其中一半以上用于义务教育，特别是2023年和2024年，省级财政教育经费投入每年增加50亿元，有力保障教育高质量发展三年行动计划实施。在医疗方面，省级财政新增安排200亿元，支持实施两轮卫生健康事业高质量发展三年行动计划、重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升“双提升”工程、爱国卫生“7个专项行动”等重大项目，推动全省医疗卫生服务能力水平全面提升，惠及更多偏远地区百姓。在住房方面，累计筹措财政补助资金133.5亿元，支持全省建设配售型保障性租赁住房6664套、筹集保障性租赁住房18.9万套、发放租赁补贴17.06万户，努力解决新市民、青年人等住房困难问题，还支持实施了老旧小区改造、棚户区改造、城镇危旧房改造、城中村改造等，惠及群众百万户。

来源：云南省网上新闻发布厅

云南日报-云新闻编辑：窦崇尹